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省教育廳關于印發全省學校高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知

發表日期:2017-09-04 16:49:53   來源:省教育廳   被閱讀[]次

各市、州、直管市、神農架林區教育局,各高等學校:

近年來,國內外高層建筑火災頻發,造成重大人員傷亡和財產損失,引起各級領導高度重視。為深刻汲取火災事故教訓,預防和遏制我省學校高層建筑火災事故發生,按照《省人民政府辦公廳關于印發全省高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知》(鄂政辦函〔2017〕48號)要求,決定在全省學校內開展高層建筑消防安全綜合治理工作。現將工作方案印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


湖北省教育廳

2017年8月18日


全省學校高層建筑消防安全綜合治理工作方案


為全面排查整治高層建筑消防安全突出問題,進一步做好我省學校消防安全工作,消除高層建筑消防安全隱患,按照國務院、省政府的統一部署,決定在全省學校組織開展高層建筑消防安全綜合治理。現制訂工作方案如下:

一、工作目標

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,認真落實習近平總書記、李克強總理、孟建柱書記等中央領導同志關于公共安全工作的重要批示指示要求,堅持問題導向,按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、社會綜合治理的原則,全面開展學校高層建筑消防安全綜合治理。進一步摸清各級各類學校高層建筑基本情況,力爭實現高層建筑安全隱患得到有效治理,每棟高層建筑消防安全管理責任得到有效落實,堅決預防和遏制高層建筑重特大事故火災發生,為黨的十九大勝利召開創造良好的消防安全環境。

二、治理時間

2017年8月至12月。

三、治理范圍

已建成投入使用的高層建筑。

四、治理重點

(一)建筑外墻保溫和裝飾材料

1.高層建筑違規采用易燃可燃外保溫材料。

2.高層建筑外墻保溫防護層破損開裂、脫落,未將保溫材料完全包覆。

(二)建筑消防設施

1.高層建筑未按消防技術標準設置消防設施或設置不符合消防技術標準。

2.建筑消防設施故障、損壞或癱瘓,不能保持完好有效。

3.消防控制室設備故障,控制功能及聯動運行不正常。

(三)安全疏散設施

1.疏散樓梯、安全出口數量、疏散樓梯間設置形式不符合標準;避難層(間)堆放雜物或擅自改變用途;避難區內穿越通風風管、排煙風管、電纜橋架和采用可燃材料包覆管道。

2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口;防火門損壞或構件缺失影響防火防煙功能;應急照明、疏散指示標志和樓層指示標識的設置位置、數量、照度等不符合標準。

3.疏散走道、樓梯間內部裝修材料不符合標準。

(四)管道井

1.電纜井、管道井等管井未獨立設置,井壁耐火極限達不到1.00h,管井檢查門未采用丙級防火門,電纜井、管道井未在每層樓板處進行嚴密封堵,電纜橋架等未在防火分隔處采用有效措施進行防火封堵。

2.管道井內堆放雜物或占用,管井井壁、檢查門破損,日常維護管理不到位。

3.敷設于地下室內電纜未采用阻燃電纜,敷設于電纜豎井內未采用低煙無鹵、阻燃電纜。

4.纜線密集區域的中間接頭未采取防火防爆隔離措施。

5.電纜井所敷設電纜未懸掛電纜銘牌或銘牌信息不完整、不準確,如未標明型號、規格、制造廠家、出廠日期等信息;現場安裝完成后未規范掛設電纜安裝牌(包括安裝單位、安裝人員、安裝日期等信息)。

(五)電氣燃氣管理

1.電氣線路亂拉亂接或敷設不符合規范,電氣設備長時間超負荷運行或安裝不規范。

2.消防用電負荷不符合消防技術標準,未落實任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。

3.使用燃氣的場所、部位不符合相關技術標準;燃氣管線、燃氣用具的敷設、安裝等不符合相關安全技術標準;公共建筑使用燃氣的部位未設置燃氣泄漏報警裝置和緊急切斷裝置。

4.對電氣、燃氣設施設備的日常維護保養、檢測等管理措施不落實。

5.用火、用電、用氣不規范。動用明火作業時,未落實現場監護和安全措施。

6.是否結合本地智慧用電安全管理系統、智能燃氣管理系統建設,對高層建筑安全用電用氣實施遠程監控管理。

(六)日常消防安全管理

1.單位消防安全主體責任不落實,未設立或明確消防安全管理機構,未建立消防安全制度和消防安全操作規程,消防安全責任人、管理人、重點崗位人、特殊工種人員和員工逐級崗位責任不落實。

2.單位消防安全檢查巡查不落實,不能及時整改火災隱患。

3.建筑外墻門窗違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

4.單位未按標準組建微型防火站,未開展針對性消防訓練,不具備“早發現、早處置”的撲救初起火災能力。

5.單位未定期組織消防安全培訓和消防演練。

6.物業服務企業未按照合同約定對高層住宅共用消防設施進行維護管理、提供消防安全防范范圍。

(七)影響滅火救援的障礙物

1.消防車道和救援場地被機動車輛或其他障礙物占用。消防車通道上已有門的,必須符合相關要求且能隨時正???。

2.消防車道和救援場地與建筑之間設置妨礙消防車操作的樹木、架空管線等障礙物。

五、工作措施

(一)落實消防安全主體責任

高層建筑管理使用單位應明確消防安全管理機構,建立消防安全管理制度和操作規程,維護管理消防設施,逐個崗位落實消防安全責任。高層公共建筑應明確“專職消防安全經理人”,具體負責本單位、本建筑的日常消防安全管理工作。

(二)管控外墻外保溫材料

對違規采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑,結合改建、擴建工程,對于基層墻體、裝飾層之間有空腔的外墻外保溫系統或外保溫已經嚴重破損的,應拆除易燃可燃外保溫材料,更換符合消防技術標準的外保溫材料;未拆除前,嚴格落實火災防范措施,嚴密包覆裸露的保溫材料;嚴禁在建筑外墻違規動火用電,禁止在建筑周圍堆放可燃物、燃放煙花爆竹;汽車、電動自行車停放應與建筑外墻保持足夠的安全距離。

(三)完善建筑消防設施

消防設施不達標的高層建筑,結合改建、擴建工程,按照消防技術標準補增;對消防設施損壞的,限期整改修復,落實定期維護保養檢測制度,確保完好有效;對疏散樓梯不足的,采取增設室外疏散樓梯等措施;對電纜井、管道井等管井以及電纜橋架封堵缺失或不嚴密的,使用防火封堵材料嚴密封堵。

(四)暢通安全疏散生命通道

全面清理疏散樓梯、走道堆放的雜物以及違規停放、充電的電動車,確保疏散通道暢通;高層住宅建筑設有通向屋面出口的,出口上的門或窗應能從內向外開啟;疏散樓梯間的防火門損壞或拆除的,應及時維修安裝,確保達到防火防煙功能;疏散走道、樓梯間內應設置應急照明和疏散指示標志,確?;鷦腫刺亂既嗽卑踩梟?;超高層建筑避難層(間)被占用的,應恢復原有功能。

(五)提升物防技防水平

老舊高層建筑公共區域應逐步設置火災應急廣播,在樓內安裝獨立式感煙火災探測報警器,結合老舊高層建筑改造工程安裝簡易噴淋設施和電氣火災監控裝置,提高初起火災預警和處置能力。

(六)建立微型消防站

高層公共建筑和高層住宅小區應建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站,配齊人員和必要的裝備器材,與公安消防隊開展聯勤聯訓,達到“三知四會一聯通”(即知道消防設施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;會組織疏散人員、會撲救初期火災、會穿戴防護設備、會操作消防器材;公安消防隊與微型消防站、消防控制室與微型消防隊隊員保持通信聯絡暢通)要求,提升撲救初起火災能力。

(七)開展針對性宣傳提示

廣泛利用各類新聞媒體、微博微信以及LED屏、櫥窗、板報等媒介,提示高層建筑火災危險性,宣傳普及高層建筑防火、滅火和逃生自救意識,提示易燃可燃外保溫材料火災危害和防范措施,提高廣大師生消防安全意識。要制定滅火和應急疏散預案,每半年至少組織開展一次滅火逃生疏散演練,提高應急疏散能力。

六、工作步驟

綜合治理工作分四個階段進行:

(一)動員部署階段(8月21日至8月31日)。各地教育行政部門、各級各類學校按照本方案的要求,結合工作實際,制定具體實施方案,迅速開展工作。

(二)全面排查階段(9月1日至9月15日)。各地教育行政部門、各級各類學校對照治理重點,開展高層建筑消防安全情況全面摸底排查,對存在的問題要逐項匯總建立管理臺賬,督促責任主體整改落實。

(三)集中整治階段(9月16日至12月10日)。各地教育行政部門、各級各類學校對排查發現的高層建筑火災隱患的整改難易程度以及危害后果進行分析研判,逐個制定整改計劃和措施,逐個落實工作方案、責任和資金。各地教育行政部門要開展隱患整改督查工作,定期通報進展情況,分析存在問題,推動工作落實。

(四)總結驗收階段(12月11日至20日)。各地教育行政部門、各級各類學校對整改工作情況進行匯總分析、自查自評,認真總結經驗做法,健全火災防控長效機制。對尚未完成整改的高層建筑火災隱患要緊盯不放,確保消除。

七、工作要求

(一)高度重視,加強領導。各地教育行政部門、各級各類學校要高度重視,充分認識高層建筑消防安全面臨的嚴峻形勢,切實抓好落實、抓出成效。要成立組織機構,主要領導親自研究,分管領導親自督辦,加強調度指揮。要結合單位實際制定具體實施方案,明確治理責任,簽訂目標責任書,層層傳導壓力,逐級壓實責任。

(二)齊抓共管,合力推進。各地教育行政部門、各級各類學校要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,各盡其職,各負其責,有效推進高層建筑綜合治理工作開展。

(三)強化督導,落實責任。各地教育行政部門要采取“四不兩直”的方式,明查暗訪各學校工作任務落實情況。對未按要求開展綜合治理、工作不到位、措施不落實、隱患不消除的,要予以通報批評。治理工作期間,對因工作失職造成火災事故的,依法依規嚴肅追究責任。

9月起,各地教育行政部門、各高校于每月15日報送當月高層建筑消防安全綜合治理工作小結,12月20日將工作總結報送至省教育廳。聯系人:綜合治理處向雪蓮,電話:027-87328330;傳真:027-87328137;電子郵箱:[email protected]。


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